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重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市加大制造業中長期融資支持力度若干政策措施的通知

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重慶市人民政府辦公廳

關于印發重慶市加大制造業中長期融資

支持力度若干政策措施的通知

渝府辦發〔2020〕76號

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

《重慶市加大制造業中長期融資支持力度若干政策措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2020年6月12日


重慶市加大制造業中長期融資支持力度若干政策措施

一、加大制造業中長期貸款支持力度

(一)引導金融機構加大信貸投放。圍繞新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興產業,緊扣“芯屏器核網”智能產業、傳統產業改造提升、戰略性新興產業集群、制造業高水平研發平臺、制造業數字化改造升級、先進制造業和現代服務業深度融合發展等領域,引導金融機構加大信貸投放,力爭制造業企業貸款增速高于各項貸款增速,制造業企業中長期貸款同比多增。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監局、市金融監管局)

(二)完善制造業中長期貸款服務機制。鼓勵金融機構按照商業原則和風控要求,根據實際情況自主決策,增加制造業中長期信貸投放。鼓勵金融機構適當下放制造業信用貸款審批權限,合理提高制造業不良容忍度,落實盡職免責機制。(責任單位:重慶銀保監局、人行重慶營管部)

(三)優化制造業項目貸款服務。加大技術升級改造項目的財政支持力度,降低企業技術改造成本,提升企業技術改造積極性。引導金融機構積極對接制造業中長期貸款需求,支持制造業補短板項目建設,切實做到“資金跟著項目走”。對于制造業企業投資新建、改造生產線、智能化改造等項目資金需求,進一步優化技術改造項目貸款手續,提升技術改造項目貸款業務辦理便利性。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監局、市金融監管局、市財政局)

(四)推動構建制造業新型銀企關系。加強制造業重點企業銀團貸款推廣應用,建立信息共享機制,精準把握企業融資需求,提高金融資源配置效率,優化銀企合作關系。加強制造業重點企業風險防范化解,引導債委會積極發揮市場主導作用,“一事一議”“一企一策”制定落實脫困計劃和風險化解處置方案,構建銀企合作命運共同體。(責任單位:重慶銀保監局、市金融監管局、市財政局、市經濟信息委、市公安局、重慶市稅務局、市市場監管局、人行重慶營管部)

(五)完善制造業政銀企對接機制。密切跟蹤制造業運行情況,探索建立制造業重點項目白名單制度,引導金融機構積極對接制造業重點項目融資需求。推動開展多層次、廣覆蓋的銀企對接會,提高金融服務精準度。會同有關區縣(自治縣,以下簡稱區縣)打造民營、小微企業融資服務中心,重點做好制造業領域特別是相關配套小微企業首貸續貸等服務。(責任單位:人行重慶營管部、市發展改革委、市經濟信息委、市金融監管局、重慶銀保監局)

(六)創新制造業金融產品和服務。深入實施制造領域科技金融“一行一品”創新行動,積極推廣國家第三批支持創新改革舉措,推動銀行與專業投資機構建立市場化長期性合作機制,基于大數據創新科技型中小企業的信用貸款新模式。深入優化知識價值信用貸款和商業價值信用貸款服務,重點加大對制造業企業的傾斜支持。鼓勵金融機構加強與融資租賃、股權投資等非銀機構之間的深度合作,通過創新融資租賃、研發貸、投貸聯動等產品或服務,積極對接制造業企業的中長期融資需求。鼓勵保險機構圍繞制造業知識產權、技術研發等創新保險產品和服務,分擔制造業企業融資風險。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監局、重慶證監局、市金融監管局)

(七)完善制造業產業鏈供應鏈金融服務。對暫時受到疫情影響、信用良好的企業,銀行適當降低承兌匯票保證金比例。支持供應鏈核心企業簽發商業承兌匯票,鼓勵銀行對商業承兌匯票持有企業進行貼現融資或抵押融資。積極引導銀行提升產業鏈金融服務水平,探索創新產業鏈金融服務產品,鼓勵保險機構和擔保機構在風險可控的前提下,為產業鏈上下游企業獲取融資提供增信服務。鼓勵開發供應鏈業務系統,優化供應鏈融資業務辦理流程,積極引導和推動制造業供應鏈核心企業加入應收賬款質押融資服務平臺,探索應收賬款確權模式創新,支持制造業供應鏈小微企業應收賬款融資。推動制造業企業積極加入動產融資服務平臺,創新開展訂單、存貨等動產融資。推動市、區縣兩級政府采購平臺與應收賬款融資服務平臺對接,支持制造業企業基于政府采購訂單融資。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監局、市財政局、市國資委、市金融監管局)

(八)加大政策性貸款支持。發揮好抵押補充貸款撬動作用,引導政策性銀行加大制造業中長期貸款投放。鼓勵開發銀行和政策性銀行用好復工復產和制造業專項貸款、政策性轉貸款資金,加大對制造業企業的信貸支持。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監局、市金融監管局)

(九)優化制造業續貸展期服務。對符合條件、流動性遇到暫時困難的制造業中小微企業貸款,金融機構按相關要求通過調整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續貸銜接等措施,及時給予企業一定期限的臨時性延期還本付息安排。對受疫情影響較大制造業企業的融資需求,金融機構建立、啟動快速審批通道,進一步加大無還本續貸政策的落實力度,減輕企業過橋負擔。(責任單位:重慶銀保監局、市金融監管局、市經濟信息委)

(十)降低制造業融資成本。發揮好貸款市場報價利率(LPR)對貸款利率的引導作用,探索制定差別化的優惠信貸支持政策,推動全市制造業企業綜合融資成本逐步下降,引導政策性融資擔保公司對符合條件的制造業小微企業平均擔保費率逐步降低至1%以下。督促金融機構嚴格執行制造業金融服務收費的各項監管政策,切實降低制造業企業融資成本。(責任單位:人行重慶營管部、市財政局、市金融監管局、重慶銀保監局、市發展改革委)

二、拓寬制造業融資渠道

(十一)支持制造業股權融資。加大優質制造業企業上市項目挖掘培育工作力度,完善區域性股權市場服務功能,探索建立制造業企業股份轉讓服務專版和綠色通道,對擬上市和掛牌的制造業企業給予獎勵。推動提高制造業上市企業質量,鼓勵通過再融資、產業并購等方式增強科技創新能力和產業鏈整合能力。(責任單位:重慶證監局、市金融監管局、市財政局、市經濟信息委)

(十二)支持制造業發行債券融資。加強制造業企業債券融資輔導和宣傳,優化制造業企業債券融資項目儲備,支持有條件的制造業企業發行公司債、企業債、債務工具等債券融資。積極引導市場主體通過設立債券融資支持工具等多種風險緩釋手段,支持民營制造業企業債券融資。持續推動金融機構發行雙創金融債,為符合條件的制造業高新技術企業、科技型中小企業等創新創業主體發展提供資金支持。鼓勵金融機構開展制造業領域信貸資產證券化。(責任單位:人行重慶營管部、市發展改革委、重慶銀保監局、重慶證監局)

(十三)優化制造業跨境融資服務。擴大制造業企業跨境融資渠道,支持企業采取銀行跨境直貸、關聯企業借款、境外發債、上市等方式,多渠道引入境外低成本資金。全面落實制造業企業外債登記管理措施,取消企業外債專用賬戶數量限制,放寬外債注銷登記相關要求,支持企業根據實際需求開立外債賬戶,便利企業外債賬戶使用。推動制造業企業資本項目收入支付便利化改革,支持簡化符合條件的制造業企業外債資金收入境內支付審核要求。(責任單位:人行重慶營管部、市發展改革委、市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局)

(十四)引導投資基金及保險資金加大制造業支持。發揮私募股權、創業投資基金“孵化器”和“加速器”作用,為制造業企業提供長期融資支持和戰略資源。發揮好國家先進制造業基金、市戰略新興產業股權投資基金的定向支持作用,鼓勵制造業領域專項資金、政府出資產業投資基金、創投基金等加大支持力度,有效撬動社會資本加大對我市先進制造業、初創期科技型企業的資金支持力度,進一步豐富制造業創新創業的資金來源。發揮保險資金優勢,在符合規定、保障安全的前提下,通過債權、股權、基金、資產支持計劃等為制造業轉型升級提供穩定的中長期資金支持。(責任單位:市金融監管局、重慶證監局、重慶銀保監局、市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市科技局)

三、優化政策保障措施

(十五)加強貨幣信貸政策引導。發揮宏觀審慎評估、貨幣政策導向效果評估作用,建立定期監測通報機制,強化窗口指導。支持企業復工復產再貸款、再貼現,引導銀行支持符合條件的制造業企業融資。(責任單位:人行重慶營管部)

(十六)加強風險補償。鼓勵區縣完善政銀擔三方風險分擔機制,對銀行投放的制造業中長期貸款損失給予一定比例的風險補償。探索開展針對新興制造業、新引入企業等缺少抵質押物和經營信息的制造業企業的融資增信等配套措施。推動政銀擔合作,深化與國家融資擔保基金合作,進一步鼓勵引導融資擔保公司創新產品和模式,加大對制造業領域的支持力度。(責任單位:市財政局、市國資委、市金融監管局,各區縣政府)

(十七)完善制造業不良資產處置機制。按照法治化、市場化的原則,提升企業破產重整效率,壓實企業自救主體責任,嚴格清產核資、落實資金封閉管理和企業(含股東)自救方案等幫扶救助的前提條件,平衡好債權人和債務人關系,建立嚴厲打擊企業惡意逃廢債機制,司法、公安、市場監管、稅務等部門協同聯動,構建失信聯合懲戒機制,打造我市良好金融生態。(責任單位:重慶銀保監局、市金融監管局、市財政局、重慶市稅務局、市市場監管局、市公安局、人行重慶營管部)

(十八)完善制造業融資監測和督導機制。強化對金融服務制造業高質量發展的跟蹤監測,完善監測統計制度,及時了解掌握制造業金融服務進展和困難問題,動態調整金融服務重點,提升金融服務的質量和效果。加強對金融機構制造業金融服務監管引導,推動金融機構加大制造業支持力度。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監局、重慶證監局、市金融監管局)

(十九)優化整合制造業融資服務平臺服務。搭建統一的政銀企融資對接平臺,打通與“渝快融”“渝企金服”“信易貸”等融資服務平臺的連接。加快推進成立重慶征信公司,整合社會公共信用信息與金融信用信息,為制造業金融服務提供大數據支撐。依托建設“國家金融科技認證中心”,引入多元市場主體,為制造業金融服務提供大數據、區塊鏈、人工智能等智能化支撐,支持金融機構構建基于信用模式的風險控制和定價模型。(責任單位:人行重慶營管部、市發展改革委、市經濟信息委、市金融監管局、重慶銀保監局)

(二十)建立聯席會議制度。由分管金融工作的市政府領導同志牽頭,人行重慶營管部、重慶銀保監局、重慶證監局、市金融監管局、市發展改革委、市財政局、市科技局、市經濟信息委等部門建立會商機制,統籌加大制造業中長期融資支持力度有關工作。根據制造業形勢變化及金融政策落實情況,適時召開會議研究部署工作,推動各項支持政策落地落實。(責任單位:人行重慶營管部、市發展改革委、市財政局、市科技局、市經濟信息委、市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局)

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