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重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區實施方案的通知

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重慶市人民政府辦公廳

關于印發重慶市建設國家新一代人工智能

創新發展試驗區實施方案的通知

渝府辦發〔2020〕78號

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

《重慶市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2020年6月15日


重慶市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區實施方案

建設國家新一代人工智能創新發展試驗區是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要指示精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。按照國家新一代人工智能創新發展試驗區建設總體要求,為深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,高質量、高標準建設國家新一代人工智能創新發展試驗區(以下簡稱試驗區),制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,搶抓推動成渝地區雙城經濟圈建設的戰略機遇,統籌推進國家數字經濟創新發展試驗區建設,強化核心關鍵技術攻關,打造智能產業品牌,破解體制機制障礙,促進數字產業化、產業數字化,壯大“芯屏器核網”全產業鏈,建設“云聯數算用”要素集群,推動支柱產業迭代升級,拓展技術融合示范應用,讓智能化為經濟賦能、為生活添彩,加快建設“智造重鎮”“智慧名城”。

二、建設原則

賦能融合,示范牽引。突出汽車摩托車產業轉型升級、電子制造業提振、“芯屏器核網”全產業鏈構建和智慧城市建設等重點需求,發揮人工智能溢出帶動性強的“頭雁”效應,賦能推動產業高質量發展。圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,發揮人工智能在政用民用商用領域的示范牽引作用,應對新冠肺炎疫情對科技、產業的倒逼影響,“危”中求“機”,強化補鏈強鏈延鏈。豐富發展線上業態線上服務線上管理,推動實體經濟與數字經濟的融合發展,在“一區兩群”中構建特色應用場景。

技術引領,人才先行。聚焦人工智能多學科綜合、高度復雜的特征,把增強原始創新能力作為重點,超前布局人工智能基礎研究和技術研發,夯實數據中心和高性能計算中心等新型基礎設施建設,努力掌握一批人工智能硬核技術。加大定制培訓、再教育和教育教學改革力度,實施更加積極、更加開放的人工智能人才政策,大力營造“近悅遠來”的良好環境。

協作發展,開放共享。把握人工智能產業鏈國際化分工更細、合作更密,更加依賴科技共同體和全球產業生態的特點,堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局,加強合作、強化共享,以開放態度認識人工智能,樹立世界眼光,推動更大層面更加深入的技術協同、產業協同、區域協同。加強與數字經濟創新發展試驗區協同,推動成渝地區人工智能試驗區聯動,助力唱好“雙城記”、建好“經濟圈”。

生態優化,先行先試。關注人工智能對人們生活和社會形態的沖擊與影響,加快優化建立與之相適應的法律、文化、倫理等軟性配套環境。制定有利于推動人工智能的創新政策,構建有形抓手、無形邊界、立體互動的創新生態,形成平臺載體、要素資源的疊加效應。加快推動人工智能社會實驗和政策試驗,形成可復制、可推廣經驗。

三、總體目標

2022年,人工智能新型基礎設施保障體系和政策支撐體系基本建成,人工智能應用示范取得顯著成效,人工智能技術創新和產業發展進入全國第一方陣。

基礎理論和關鍵技術研究。在大數據智能、跨媒體分析、自然語言處理、自適應感知、群體智能、混合增強智能、類腦計算、智能控制與優化決策等重點領域取得重大標志性成果100項以上,獲得核心發明專利及轉化應用300項以上,技術創新能力中西部領先。

產業培育。初步建成人工智能技術標準、服務體系和產業生態鏈,加快發展人工智能龍頭企業及品牌產品,培育人工智能高新技術企業500家以上,人工智能核心產業規模超過500億元,帶動相關產業規模超過2000億元。

融合應用。人工智能在生產生活生態、社會治理等方面應用的廣度深度極大拓展,建設特色應用場景30個以上,建成智能制造、智慧醫療、智慧政務、智能交通等典型示范工程10項以上。

機制體制改革。出臺數據開放共享、隱私保護、企業培育、技術示范等系列激勵政策,初步構建人工智能倫理道德與政策法規體系,形成一批可復制、可推廣經驗。

四、重點任務

(一)實施人工智能技術創新行動,增強核心競爭力。

1.超前布局基礎理論和前沿技術研究。布局大數據智能、跨媒體感知計算、混合增強智能、群體智能、自主協同控制與優化決策、高級機器學習、類腦計算、量子智能計算等基礎理論和前沿技術研究,重點突破面向自然語言理解和圖像圖形的認知計算、面向真實世界的視聽覺感知及計算、人機智能共生的行為增強與腦機協同、群體智能的結構與組織、不確定性推理與決策、可解釋深度學習、類腦感知學習控制等理論和方法。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市教委)

2.協同推進關鍵核心技術攻關。以算法為核心,以數據和硬件為基礎,突破知識加工、智能搜索、可視交互、跨媒體統一表征、關聯理解與知識挖掘、知識演化與推理、智能描述與生成、認知計算等技術。設計面向新計算范式的芯片架構,研發神經網絡處理器、類腦計算芯片和人工智能定制芯片。研究大規模、多源、多學科和多數據類型的跨媒體知識圖譜,研發自主適應環境、人機群組的混合增強智能技術,開展具有常識推理能力的類腦智能技術和多語種多模態自動翻譯技術研究。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市教委、市經濟信息委、市大數據發展局)

3.著力布局技術創新平臺集群。培育建設大數據智能計算、模擬集成電路、腦信息科學國家重點實驗室,升級建設重慶國家應用數學中心、模擬集成電路國防科技重點實驗室、新型微納器件與系統技術國防重點學科實驗室等。積極創建智能汽車、光電微系統、跨媒體數據融合智能等國家技術創新中心,加快培育工業大數據、集成電路特色工藝及封裝測試等國家制造業創新中心。依托中科云從、商湯科技、明略科技等核心企業,建設國家新一代人工智能開放創新平臺。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市委網信辦、市發展改革委、市教委、市經濟信息委、市大數據發展局)

(二)實施人工智能基礎支撐行動,強化服務保障能力。

1.推進以信息基礎設施為主的“新基建”。聚力打造全國領先的5G精品網絡標桿,爭取根服務器鏡像節點在渝落地,提升千兆光纖覆蓋質量和范圍。持續推進工業互聯網標識解析國家頂級節點、行業二級節點建設。升級中新(重慶)國際互聯網數據專用通道,逐步打通“一帶一路”沿線國家及地區重點城市的國際數據專用通道。統籌做好全市高等級數據中心、超算中心建設,推進算法庫、知識訓練庫、試驗場等應用平臺建設。推動低軌衛星空天互聯網測試實驗建設,落實“鴻雁星座”國家戰略計劃。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市委網信辦、市科技局、市經濟信息委、市中新項目管理局、市大數據發展局、市通信管理局)

2.建設“城市大腦”。優化數字重慶云平臺與綜合服務平臺功能,搭建多云管理系統與能力管理平臺,實現可跨平臺、開放型、易用性、可管理性和可快速部署的人工智能應用支撐。加快車聯網、物聯網等領域數據采集標準建設,推動政務數據、公共數據、社會數據在城市大數據資源中心共享融合,支撐智慧城市政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、應急管理“一網調度”、基層服務“一網治理”。融合人工智能與大數據技術,建設城市數據分析服務平臺,實現數據的智能化提取、挖掘、分析、監控。構建具備自主學習、自主決策、自主管理等能力的智慧城市綜合服務平臺。(牽頭單位:市大數據發展局;配合單位:市委網信辦、市發展改革委、市科技局、市經濟信息委)

3.健全公共平臺服務能力。建立完善智能芯片系統性測試方法和指標體系,搭建智能芯片全流程檢測評價平臺。建設人工智能產品檢測評估平臺,為產業上下游提供檢測認證、軟件和信息安全評估等服務。建設完善面向車聯網、無人駕駛、無人配送等新業態的專用試驗場地、開放場景測試基地。建立5G檢測服務平臺,開展基站、終端、天線等檢測服務。謀劃建設國家級區塊鏈安全技術檢測平臺,提升區塊鏈代碼審計、安全檢測等能力。加強人工智能生態載體培育,構建人工智能知識產權、檢驗檢測等公共服務平臺體系,打造兩江數字經濟產業園、光大人工智能產業基地、中國智谷等特色園區和孵化器,建設全球科創產品首發地和新技術新產品展示體驗區。(牽頭單位:市經濟信息委;配合單位:市科技局、市市場監管局、市大數據發展局、市知識產權局)

(三)實施人工智能賦能提升行動,提升產業發展能級。

1.壯大“芯屏器核網”產業集群。推動SK海力士二期、矽磐微電子基板級扇出封裝、奧特斯高密度封裝載板、重慶超硅集成電路用大尺寸硅片等項目擴產上量及英特爾FPGA中國創新中心實現企業云上孵化,推進聯合微電子中心12吋高端特色工藝線加快建設,推動華潤微電子12吋線盡快落地,加快萬國半導體產能爬坡達產,打造全國功率半導體、模擬集成電路、硅光集成電路等高新技術產業化基地。加大重慶京東方、重慶康佳半導體等企業柔性顯示、超高清顯示屏、Micro LED的研發生產力度。集成生物識別、自然語言理解、情緒識別等人工智能技術,開發AR/VR/MR、AI視覺等智能終端。依托聲光電公司、四聯集團、中冶賽迪加快高精度半導體傳感器、薄膜微傳感器、CMOS圖像傳感器、高性能AD/DA等人工智能核心器件研發與產業化。(牽頭單位:市經濟信息委;配合單位:市發展改革委、市科技局、市大數據發展局)

2.加快智能網聯汽車產業化。加大車載高精度傳感器、車規級芯片、智能操作系統、車載智能終端、智能計算平臺等產品研發與產業化。制定完善智能網聯汽車應用與監控標準體系,研究制定車載關鍵系統、智能汽車基礎地圖、云控基礎平臺、安全防護、智能化基礎設施等標準。構建完善智能網聯汽車基礎設施體系,建設具有重慶山地特色和復雜氣候環境的5G車路協同車聯網大規模試驗綜合服務平臺,支持兩江新區創建國家級車聯網先導區。加快推動長安汽車、金康汽車等企業的L3/L4智能汽車產業化,促進5G、人工智能技術在智能汽車上的融合應用,開展城市級智能網聯汽車大規模、綜合性應用示范。(牽頭單位:市經濟信息委;配合單位:市發展改革委、市科技局)

3.打造智能裝備產業集群。開展智能仿真設計、先進制造工藝、智能化提升等共性技術研究,加快融合人工智能新技術,推進裝備產業智能化、動態化、系統化轉型升級,打造數控機床、先進通機、風電裝備、智能機器人等高端裝備產業集群。開展3D快速成型、激光加工、虛擬制造等技術研發,培育增材制造、激光加工等裝備產業。開展航空發動機、通用航空器及其零部件生產研發,培育無人機龍頭企業和關鍵零部件企業,布局低成本運載火箭產業。推進軌道交通裝備智能化發展,加強全自動運行、智能化安全檢測與裝備研制。(牽頭單位:市經濟信息委;配合單位:市發展改革委、市科技局)

4.做大儀器儀表產業。加快高性能運放、CPU、A/D轉換等半導體芯片研究攻關,開發高精度MEMS傳感器、薄膜微傳感器、圖像傳感器等新型傳感器,滿足工業生產、環保和食品、文物保護等領域需求。開展高性能質譜儀、色譜儀、光譜儀、磁共振儀、核工業儀等研發,滿足科學、醫療等行業高端儀器需求。加快智能感知、智能診斷等技術在儀器儀表的融合應用,開發自診斷、自學習、自適應等的智能化測量、控制類儀器儀表。依托聲光電公司、四聯集團、材料研究院等布局建設國家智能儀器儀表與傳感器高新技術產業化基地。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發展改革委、市經濟信息委)

5.發展國產化人工智能軟件產業。開發智能計算、量子計算、智能人機接口等軟件。發展與國產芯片適配的操作系統、數據庫和流版簽、中間件、嵌入式、安全保密等軟件。依托中軟國際、中冶賽迪、豬八戒網、南華中天等軟件企業,加快研發面向政務民生、生產制造、金融物流等行業的應用軟件和工業軟件。推廣應用阿里巴巴、華為、百度、浪潮、科大訊飛等企業人工智能相關通用軟件。打造鯤鵬計算產業生態、自主可控軟件生態和軟件服務外包生態。(牽頭單位:市經濟信息委;配合單位:市發展改革委、市科技局、市大數據發展局)

(四)實施人工智能融合應用行動,提升城鄉智能化水平。

1.智能工廠。推廣生產線重構與動態智能調度、生產裝備智能物聯與云化數據采集、多維人機物協同等技術,鼓勵和引導企業建設工廠大數據系統、網絡化分布式生產系統。集成應用具有深度感知、智慧決策、自動執行等技術的成套裝備及智能化生產線,提出工廠智能化的技術解決方案和模式,建設一批數字化生產線、數字化車間和智能工廠,實現生產設備網絡化、生產數據可視化、生產過程透明化、生產現場無人化,大幅提升企業智能化水平。加快發展人工智能制造業開放服務平臺,引導重點龍頭企業產、供、銷、服協同和制造業服務化轉型。(牽頭單位:市經濟信息委;配合單位:市科技局、市科協)

2.智慧醫療。加快發展大健康產業,推進人工智能在重大疫情防控、傳染性疾病預警篩查、精準醫療、醫療風險防范、醫院管理、健康管理、新藥研發等重點應用。加大AI藥物設計、常見病AI輔助診療、醫學影像AI輔助診斷、智能用藥輔助決策、高端醫療儀器等系統和裝備研發。推廣居民健康監測和智能監護等智能可穿戴設備,探索以人工智能和大數據為支撐的大健康產業發展新模式。(牽頭單位:市衛生健康委;配合單位:市發展改革委、市科技局、市經濟信息委、市大數據發展局、市市場監管局)

3.智慧文旅。以智能手機、智能卡、智能設施、數字電視、互聯網等為載體,推廣線上線下深度融合的智慧旅游新模式,建設博物館、圖書館、美術館等智能化文化旅游服務平臺;突破智慧旅游大數據預判式自動推薦、模擬服務等技術,開展智慧景區、智慧博物館、智慧旅行社、智慧鄉村旅游等示范應用,引領新型文化消費。(牽頭單位:市文化旅游委;配合單位:市科技局、市大數據發展局)

4.智慧政務。充分利用大數據、物聯網和云計算等技術和資源,統籌建設全市統一的黨政機關網絡、政務云計算基礎設施、安全和應用支撐平臺、基礎信息資源庫。豐富完善“渝快辦”平臺建設,推進政務流程再造,全面打通匯聚政務數據資源,探索人工智能技術在政策評估、風險預警、應急處置等戰略決策方面的拓展應用,加強對政務信息資源整合和公共需求的精準預測。暢通政府與公眾的交互渠道,推廣“郵寄辦”“預約辦”,加快推進“全程網辦”。開展智慧安防技術應用示范,助力維護良好社會秩序。(牽頭單位:市政府電子政務中心;配合單位:市科技局、市大數據發展局)

5.智慧交通。加強交通信息化設施設備建設,高度集成融合全時空、全要素交通數據,依托大數據、云計算平臺,深度應用機器學習、計算機視覺、人臉識別、智能信息檢索、智能控制等人工智能前沿科技,構建山地城市“交通大腦”,為山地立體城市的交通規劃、設計、建設、管理、出行等提供服務。推動現代綜合交通運輸裝備和系統的北斗導航及定位、4G/5G、IPv6、物聯網等技術集成應用。(牽頭單位:市公安局;配合單位:市科技局、市交通局)

6.智慧教育。運用物聯網、虛擬現實、人臉識別等技術,建設智慧教室、智慧實驗室、虛擬仿真實訓室等智能教學應用場景。創建多維度校園智能感知系統,智能推送個性化教育。加快網絡學習空間應用普及,探索線上教學新模式,構建物理空間和網絡空間有機銜接、智能靈活、開放共享的校園環境。(牽頭單位:市教委;配合單位:市科技局、市大數據發展局)

7.智慧農業。圍繞糧豬菜保供產業和現代山地特色高效農業開展智慧農業智能化試點,構建生產管理AI數據模型,促進人工智能技術在農業生產經營管理、加工流通、市場銷售、安全追溯等關鍵環節融合應用。綜合利用衛星遙感等現代信息技術建設天空地一體化智慧農業監測體系。通過人工智能開展糧食和重要農產品市場價格監測和監管,保障市場供應和價格基本穩定。(牽頭單位:市農業農村委;配合單位:市科技局、市大數據發展局、市市場監管局、市商務委)

8.特色應用場景。建設智慧商務大數據平臺,打造具有豐富購物體驗和數字化場景的智慧商圈。推進人工智能與會展、商貿、文化、旅游等行業融合應用,推進悅來會展中心運營數字化和決策智能化。在廣陽島等長江、嘉陵江合適水域段構建智慧生態保護示范場景。依托果園港區等物流樞紐中心,建立“一帶一路”和長江經濟帶智慧物流綜合示范應用平臺。推動傳統金融機構開展智慧金融示范,依托江北嘴中央商務區打造智慧金融街。推進禮嘉智慧公園建設,深化智慧小區(建筑)、智慧物業示范、推進智能建造,建立智慧小區(物業)管理平臺和智能建造綜合管控平臺。開展智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧法律服務應用示范,提升執法和刑罰執行智能管理水平。建設城市綜合管理服務平臺,推進智慧城市管理應用示范。(牽頭單位:市大數據發展局;配合單位:市委政法委、市科技局、市生態環境局、市商務委、市住房城鄉建委、市城市管理局、市金融監管局、市司法局、市政府口岸物流辦)

(五)實施人工智能政策優化工程,激發跨越發展動力。

1.實施政策試驗。實施科技型企業成長工程,探索“一事一議、一企一策”,培育引進獨角獸、隱形冠軍、專精特新的人工智能企業集群。深化科技體制改革,推進科研項目經費“包干制”,率先在人工智能技術領域開展職務科技成果所有權和長期使用權等改革試點,擴大知識價值信用貸款、企業商業價值信用貸款規模。完善人工智能創新產品與服務遠期約定購買及風險補償政策,幫助人工智能企業加快創新產品推廣。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市經濟信息委、市金融監管局、兩江新區管委會)

2.構建人才支撐體系。深入實施“重慶英才計劃”,辦好重慶英才大會,探索“區內注冊、海外孵化、全球運營”的柔性引才機制。深化“雙一流”建設,支持高校增設與人工智能領域相關的博士、碩士學位授權點,設立人工智能學院,建設“人工智能+學科群”,培養高水平研發人才和高素質技能人才。提質發展環大學創新生態圈,建設人工智能科技企業孵化器,舉辦人工智能創新創業大賽,培育和發掘一批人工智能高等級人才。建立人工智能人才培訓獎補機制,構建高校、科研院所、人工智能領域企業協同育人共同體,聯合開展人工智能適用人才定制培訓和員工技能培訓。鼓勵企業對人工智能人才實施“協議薪酬”,開展股權和分紅激勵。推動生產生活要素融合,營造“近悅遠來”的良好人才生態,構建“智能”和“技能”相結合的人才支撐體系。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市委組織部、市教委、市經濟信息委、市財政局、市人力社保局)

3.深化開放協作。辦好智博會等大型活動,依托西部(重慶)科學城、兩江協同創新區、中國智谷建設人工智能國際合作基地,吸引全球人工智能優質創新資源落地。謀劃“一帶一路”科技創新合作區、國際技術轉移中心、科技交流大會,促進創新成果雙向轉移轉化。發揮國防科技創新快速響應小組(重慶)優勢,引進建設人工智能軍民融合創新平臺。協同推進成渝地區新一代人工智能創新發展試驗區建設,貫徹“一體化”理念,在機制創新、人才引培、平臺建設等方面開展全面深入合作,加快推進成渝地區雙城經濟圈高質量發展。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市委組織部、市委軍民融合辦、市經濟信息委、市人力社保局、兩江新區管委會、重慶高新區管委會、重慶經開區管委會)

4.構建區域聯動機制。統籌推進試驗區建設,探索區域協同、融通聯動發展模式,構建“一核、兩翼、多點”發展格局,實現錯位發展、互補發展和特色發展。“一核”即兩江新區,重點建設5G網絡、云計算中心、工業互聯網等新型基礎設施,構建“城市大腦”,壯大高端裝備、集成電路、新型顯示、智能網聯汽車等產業,探索人工智能政策試驗和社會實驗,開展智能制造、智慧城市、智慧物流、智慧金融、智慧醫療等場景應用。“兩翼”即重慶高新區和重慶經開區,建設超算中心、5G通信、區塊鏈、物聯網等新型基礎設施,布局發展區塊鏈、智能軟件、高端裝備、智能終端、集成電路等產業,建設人工智能檢驗檢測、資源共享、人才培養等公共服務平臺,重點開展智慧政務、智慧醫療、智慧文旅、智慧物流、智慧教育等應用示范。“多點”即以國家級開發開放平臺和重點區縣為支撐,建設人工智能創新發展示范園,培育智能產業,加快線上經濟發展,開展智慧城市場景示范和推廣智能制造應用,推動“一區兩群”協調發展。以西部(重慶)科學城為載體,加快人工智能高端人才集聚,加強原始創新和核心技術攻關,優先配置人工智能創新資源,用好創新政策,將西部(重慶)科學城打造成為人工智能創新高地。(牽頭單位:市科技局;配合單位:兩江新區管委會、重慶高新區管委會、重慶經開區管委會,各區縣〔自治縣,以下簡稱區縣〕政府)

五、保障措施

(一)加強組織領導。

成立試驗區建設領導小組,統籌指導和綜合協調試驗區發展的重大規劃、重大政策和重大項目。組建戰略咨詢委員會,組織開展戰略問題研究和重大決策咨詢。組織實施政策實驗,構建人工智能發展的良好政策支持體系。推進與數字經濟創新發展試驗區的統籌,按“項目化”“清單化”,細化目標任務,建立試驗區評估督導機制。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發展改革委)

(二)強化資金保障。

建立市級和區縣政府(開發區管委會)聯合實施機制,積極爭取國家部委項目和平臺建設資金支持,對獲得國家立項的項目給予相應支持。實施人工智能重大專項,加大對人工智能基礎前沿研究、關鍵共性技術攻關和示范應用支持力度,強化人工智能項目儲備,建立國家重大科技成果儲備應用平臺,謀劃人工智能重大示范項目庫、工程包建設,形成項目滾動推進良好態勢。推動社會資本參與人工智能重大項目實施和科技成果轉化應用,引導金融機構加大對人工智能創新發展技術研發及應用的信貸支持力度,完善人工智能科技金融服務體系。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發展改革委、市經濟信息委、市財政局、市金融監管局、重慶銀監局)

(三)營造良好氛圍。

開展人工智能社會實驗,圍繞人工智能應用社會問題探索政策法規,制定人工智能產品研發設計人員倫理道德規范和行為守則。加強與主流媒體深度對接,持續發布試驗區建設重大進展,發掘工作亮點,形成品牌效應。開展人工智能的教育培訓,提高干部隊伍對人工智能創新發展的認知能力。開展群眾性科學普及,鼓勵人工智能企業、科研機構搭建開源平臺,面向公眾開放人工智能研發平臺、生產設施或展館等。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市委宣傳部、市司法局、市科協)

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